2006-03-30 11:38
Проведение общего собрания квартирного товарищества
Каким образом и можно ли вообще отменить решение общего собрания?
Любое решение можно отменить только в том случае, если оно корректно задокументировано. Это означает, что должен быть составлен корректный протокол, в котором зафиксирован факт проведения общего собрания и принятые на нём решения. Если же протокол не был оформлен, то в дальнейшем будет не возможно доказать факт принятия решения и, следовательно, незапротоколированное решение недействительно.
Что должен содержать корректный протокол?
Юридическое имя организатора собрания (название квартирного товарищества в соответствии с данными регистра и B-карты).
Место, дата и время (начало и конец) проведения собрания.
Список участников вместе с подписями.
Собственноручно подписанные (простые) доверенности, выданные членами товарищества на имя других членов товарищества или членов своей семьи для представления на общем собрании; данные о нотариальных доверенностях.
Подтверждение правомочности общего собрания (наличие или отсутствие кворума, правомочность в случае отсутствия кворума и обоснование).
В случае правомочного общего собрания – данные о выборах председателя и протоколиста, т.е. результаты голосования.
Повестка дня общего собрания (согласно объявлению о созыве).
Решения общего собрания и результаты голосования при принятии каждого решения.
Подписи протоколиста и председателя собрания (желательно на каждом листе протокола).
Пример отсутствия в протоколе результатов голосования
На консультацию пришёл член правления одного квартирного товарищества (назовём его Тайгером), который утверждал, что его отозвали из правления. Тайгер спросил, каким образом следует передать правлению находящиеся у Тайгера документы квартирного товарищества. Выяснилось, что в протоколе квартирного товарищества отсутствует дата, когда Тайгер должен передать документы (этот вопрос не обсуждался на общем собрании и решение по нему не принималось, но Тайгер подтвердил, что согласен передать документы хоть сейчас). В протоколе общего собрания не было также результатов голосования по вопросу об отзыве члена правления Тайгера. В ходе беседы выяснилось, что голосование не имело места вообще. Один из членов правления всё же сделал предложение отозвать Тайгера из правления, и это предложение было обсуждено. Часть участников выступила за сохранение Тайгера в правлении, другие против. Затем разговор перешёл к следующему пункту повестки дня, и голосование по вопросу отзыва Тайгера так и не было проведено. В протоколе указано:
Отзыв Тайгера из правления квартирного товарищества Синила 3.
Решено:
Отозвать Тайгера из правления
Обсуждение экономического плана на 2006 г.
……
Решение общего правления, которое запротоколировано таким образом, по всей видимости будет недействительным, поскольку судебный регистр, где регистрируются изменения в составе правления, не примет такой документ. Поэтому Тайгер в действительности является полноправным (всё ещё) членом правления. Если же из состава правления один из членов исключается корректно, то на общем собрании следует сразу же избрать нового члена правления, чтобы правление смогло продолжить свою работу в установленном составе.
Иногда и в самом деле имеет место ситуация, когда в повестке дня указан какой-либо вопрос, но правление не принимает решение по нему. Это право собрания – не принимать решение по какому-либо вопросу. Кроме того, принятие решения по вопросу может быть отложено.
Вопросы по процедуре проведения общего собрания
Предположим, что протокол общего собрания квартирного товарищества оформлен корректно и соответствует выше приведённым требованиям.
Закон позволяет оспорить решение общего собрания членов квартирного товарищества в течение 90 дней после принятия решения при условии, что это решение противоречит действующему законодательству. Это означает, что если в течение 90 дней в административный суд соответствующее заявление не было подано, то даже решение, которое противоречит законодательству, останется в силе.
Например, правление вывесило объявление о проведении общего собрания всего за 3 дня, но по закону, о проведении собрания следует объявить за 7 дней, при этом правление должно представить членам товарищества отчёт за экономический год и экономический план за 14 дней до проведения соответствующего общего собрания. Собрание было проведено 23 февраля 2006 г., на нём было решено утвердить отчёт за 2005 экономический год и принять экономический план на 2006-2007 гг. Порядок созыва общего собрания был нарушен, но если до 24 мая (включительно), т.е. в течение 90 дней после проведения общего собрания, никто из членов правления не обратится в административный суд с требованием отменить отчёт за экономический год и экономический план, то оба документа – как отчёт за экономический год, так и экономический план – останутся действительными для товарищества и его правления.
Что важнее: Закон о квартирном товариществе или устав?
Квартирным товариществам следует проверить свои уставы: соответствуют ли они Закону о квартирном товариществе. Нынешняя редакция Закона о квартирном товариществе действует с 1 января 2004 г. К этому времени все товарищества должны были привести свои уставы в соответствие с именно этой редакцией закона.
Например, устав товарищества гласит: «Проведение общего собрания членов квартирного товарищества объявляется не позднее, чем за 14 дней до проведения собрания». Это положение не противоречит закону, поскольку закон требует меньшего срока для предварительного объявления о созыве общего собрания.
А если устав квартирного товарищества предусматривает, что общее собрание квартирного товарищества следует созывать за 3 дня до его проведения, то это вступает в явное противоречие с законом. В таком случае действует положение закона. Если никто из членов товарищества не посчитает нужным признать недействительным решения собрания, не соответствующего требованиям закона, то эти решения останутся действительными для товарищества.
Таким же образом следует рассматривать все положения, которые фигурируют как в законе, так и в уставе. При этом следует исходить не только из Закона о квартирном товариществе, но ещё из Закона о недоходных объединениях и целевых учреждениях, Закона и вещном праве, Закона о долговом праве, Закона о защите личных данных, Закона о трудовом договоре, Закона о рабочем и свободном времени, Закона об отпуске, Закона о заработной плате, Закона о бухгалтерии и прочих действующих законов и правовых норм.
Вопросы о соотношении закона и устава возникают только в том случае, если в квартирном товариществе сложилась конфликтная ситуация. Почему же она сложилась?
Самые серьёзные, запутанные и в то же время оправданные конфликты возникают, если у квартирного товарищества отсутствует экономический план. Вариант А: правление «ничего не делает», т.е. общая часть жилого дома обслуживается плохо, развитие не происходит. Вариант Б: правление произвольно назначает цены на услуги товарищества, выбирает ремонтные фирмы «по блату» и т.д. В обеих ситуациях рано или поздно возникает конфликт, при котором члены товарищества захотят получить отчёт правления, потребует представить проект экономического плана, пожелают заменить членов правления и т.д. Члены правления же попытаются оправдаться и остаться в правлении на более долгий срок, поскольку от зарплаты и компенсаций сложно отказаться.
Если же в квартирном товариществе принят экономический план, то вероятность возникновения конфликтов снижается. В таком случае люди будут обсуждать, составлен ли план разумно и целесообразно, учтены ли интересы и возможности членов правления и т.д. Если на общем собрании принимается экономический план, то правление обязуется выполнять его и получает возможность израсходовать все деньги именно так, как указано в экономическом плане. Рекомендуем всем членам товариществ перед голосованием основательно подумать над содержанием экономического плана. Так можно избежать конфликтов и обеспечить наиболее благоприятные условия для эффективного управления жилым домом.
Елена Роотамм-Вальтер
OÜ Vastus
MTÜ Meie Kalamaja