2003-06-25 12:03
IMG Konsultant palub õiguskantsleril kontrollida õigusaktide vastavust seadusele ja põhiseadusele
19. juuni 2003. a. esitas IMG Konsultant õiguskantslerile avalduse Vabariigi Valitsuse 4. märtsi 2003.a. määruse nr 71 “Maksuametile ja Tolliametile 2003. aastal nõutavast tulemuslikuma töö eest lisatasu maksmiseks vahendite eraldamise tingimused ning vahendite jaotus” ning Rahandusministri 9. aprilli 2003.a määruse nr 58 “Maksuametile ja Tolliametile 2003. aastal nõutavast tulemuslikuma töö eest lisatasu väljamaksmise kord” seadusele ja põhiseadusele vastavuse kontrollimiseks. Nimetatud määrused on aluseks palju tähelepanu pälvinud tulemuspalkade süsteemile.
Maksuameti kui haldusvõimu teostava asutuse ülesanded on ammendavalt loetletud maksukorralduse seaduses, Tolliameti puhul tolliseaduses. Seadusega ammendavalt sätestatud nõuetest “tulemuslikum töö” ei saa olla võimalik seaduslikes raamides. “Nõutavast tulemuslikuma töö”, mis paratamatult väljub seaduslikest raamidest, motiveerimine ja täiendav tasustamine on haldusvõimu puhul lubamatu.
IMG Konsultant on seisukohal, et lisatasu maksmine maksuhalduri ametnikele kahjustab erapooletu maksumenetluse läbiviimist. Isiklikust huvitatusest lähtuvalt võivad maksuhalduri ametnikud langetada otsuseid, mis ei põhine igakülgsel ja erapooletul uurimisel. Olukorras, kus isiklikud huvid potensiaalselt mõjutavad otsustusprotsessi, ollakse motiveeritud eelistama maksumaksjale kahjulikumat otsust. Selline olukord rikub Eestis tegutsevate isikute põhiõigust heale ja erapooletule haldusele.
Lisaks toob maksuhaldurite motiveeritus eelistada oma otsustes maksumaksjat põhjendamatult koormavamaid seisukohti kaasa isikute põhiseadusega tagatud varaliste ja vabadusõiguste rikkumise. Eeltoodust lähtuvalt on IMG Konsultant seisukohal, et Maksuametile ja Tolliametile nõutavast tulemuslikuma töö eest lisatasu maksmine ei ole demokraatlikus õigusriigis vajalik, kohane ega proportsionaalne seatud eesmärgi suhtes.
IMG KONSULTANT AS
Rävala pst 5
10143 TALLINN
e-mail: img@img.ee
www.img.ee
19. juuni 2003. a. esitas IMG Konsultant õiguskantslerile avalduse Vabariigi Valitsuse 4. märtsi 2003.a. määruse nr 71 “Maksuametile ja Tolliametile 2003. aastal nõutavast tulemuslikuma töö eest lisatasu maksmiseks vahendite eraldamise tingimused ning vahendite jaotus” ning Rahandusministri 9. aprilli 2003.a määruse nr 58 “Maksuametile ja Tolliametile 2003. aastal nõutavast tulemuslikuma töö eest lisatasu väljamaksmise kord” seadusele ja põhiseadusele vastavuse kontrollimiseks. Nimetatud määrused on aluseks palju tähelepanu pälvinud tulemuspalkade süsteemile.
Maksuameti kui haldusvõimu teostava asutuse ülesanded on ammendavalt loetletud maksukorralduse seaduses, Tolliameti puhul tolliseaduses. Seadusega ammendavalt sätestatud nõuetest “tulemuslikum töö” ei saa olla võimalik seaduslikes raamides. “Nõutavast tulemuslikuma töö”, mis paratamatult väljub seaduslikest raamidest, motiveerimine ja täiendav tasustamine on haldusvõimu puhul lubamatu.
IMG Konsultant on seisukohal, et lisatasu maksmine maksuhalduri ametnikele kahjustab erapooletu maksumenetluse läbiviimist. Isiklikust huvitatusest lähtuvalt võivad maksuhalduri ametnikud langetada otsuseid, mis ei põhine igakülgsel ja erapooletul uurimisel. Olukorras, kus isiklikud huvid potensiaalselt mõjutavad otsustusprotsessi, ollakse motiveeritud eelistama maksumaksjale kahjulikumat otsust. Selline olukord rikub Eestis tegutsevate isikute põhiõigust heale ja erapooletule haldusele.
Lisaks toob maksuhaldurite motiveeritus eelistada oma otsustes maksumaksjat põhjendamatult koormavamaid seisukohti kaasa isikute põhiseadusega tagatud varaliste ja vabadusõiguste rikkumise. Eeltoodust lähtuvalt on IMG Konsultant seisukohal, et Maksuametile ja Tolliametile nõutavast tulemuslikuma töö eest lisatasu maksmine ei ole demokraatlikus õigusriigis vajalik, kohane ega proportsionaalne seatud eesmärgi suhtes.
IMG KONSULTANT AS
Rävala pst 5
10143 TALLINN
e-mail: img@img.ee
www.img.ee