Архив форума buh-info.ee

Закон поменяли С 1 июля 2010 года вступают в силу изменения закона о госпоставках, которые должны разрешить самые острые проблемы, возникшие на практике в ходе процедуры проведения госпоставок. Точнее говоря, посредством изменений была сделана попытка оказать содействие скорейшему заключению договоров о поставках, своевременному внедрению структурных субсидий и беспрепятственному разрешению споров. Кроме прочего, меняется также и институциональная организация процедуры госпоставки. В начале будущего года вступают в силу положения, касающиеся участия в поставках предприятий, имеющих рассроченные задолженности по налогам. В дальнейшем центральная роль в процедуре госпоставок отводится Министерству финансов С целью более эффективного и качественного проведения госпоставок в дальнейшем процедуры госпоставок консолидируются в расположенных при министерстве финансов центрах компетенции. Связанные с надзором и консультированием обязанности, которые до настоящего времени исполнял завершающий свою деятельность 30 июня 2010 года департамент по госпоставкам, будет также исполнять министерство финансов. Исходя из этого, министерство финансов приступило также и к разработке электронной среды госпоставок, и планирует внедрить ее в конце 2010 года, передаёт портал aktiva. Представление добровольного сообщения об обнародовании Одним из новшеств в законе является возможность представления добровольного сообщения об обнародовании информации о заключении договора о поставке, которое поставщик может представить не позднее, чем за 14 дней до заключения договора о поставке, если поставщик не представил сообщение о поставке, предполагая, что допускается заключение договора о поставке без предварительного опубликования сообщения о поставке. Данная возможность предусмотрена для тех случаев, когда поставщик не проводил процедуры поставки, и он сомневается, является ли подобное поведение все же правомерным. Подобные действия могут быть также оспорены оферентом или заинтересованным лицом. В дополнение к сказанному, дополнена также регуляция о заключении договора поставки, отстранения от участия в процедуре поставки, замены субподрядчиков, а также регуляция, связанная с обстоятельствами признания ничтожности договора о поставках и процедурой оспаривания. Например, в случае заключения оговора о поставке, исполнение которого связано с интеллектуальной собственностью, оферент или заявитель должен в дальнейшем подтвердить наличие необходимых для выполнения договора о поставке прав на интеллектуальную собственность. Отстранение от участия в процедуре поставки От участия в процедуре поставки теперь предстоит отстранять также и того оферента, который, или законный представитель которого, понес наказание в уголовном или административном порядке за совершение правонарушений в налоговой сфере. Также предусмотрено отстранение от процедуры таких лиц, которые имеют задолженность по налогам по состоянию на день начала процедуры поставки, или оплата задолженности по налогам которого была рассрочена на период, превышающий 6 месяцев, начиная со дня начала процедуры поставки, за исключением случая, когда оплата рассрочки задолженности по налогам гарантирована в полном объеме. Согласно закону, вышеупомянутой задолженностью по налогам считается не уплаченная оферентом или ходатаем в срок налоговая задолженность, превышающая 100 евро (соответствующее положение вступает в силу 01.01.2011). Поставщик может требовать справку об отсутствии задолженности по налогам в случае, если у него нет возможности самому проверить это посредством использования открытой базы данных. Рассроченная налоговая задолженность также является задолженностью по налогам, поэтому здесь уместно задаться вопросом: почему к налоговым должникам следует относиться по-разному? В пояснительной записке к закону сказано, что основной целью закона о госпоставках является не изменение отношения того или иного лица к уплате налогов, но использование и всесторонняя поддержка существующей конкуренции. Согласно пояснительной записке к закону, налоговый и таможенный департамент также акцептировал приведенные выше различные подходы к налоговым должникам. Дополнительно к проверке отсутствия задолженности по налогам на начальном этапе процедуры поставки поставщик проверяет ее отсутствие также и перед заключением договора поставки. Роль субподрядчиков в исполнении договора поставки В связи с субподрядчиком поставщику необходимо представить письменное подтверждение того, что относительно субподрядчиков, непосредственно участвующих в выполнении договора поставки на основании договора о субпоставке, отсутствуют основания для отстранения, установленные законом о госпоставках, и, в случае обнаружения соответствующих оснований, следует в обязательном порядке представить поставщику подтверждение относительно того, что услуги соответствующего субподрядчика не будут использованы при исполнении договора поставки. Указанного субподрядчика необходимо заменить в течение 5 рабочих дней. Если оферент этого не делает, то он отстраняется от участия в процедуре поставки. При этом субподрядчика разрешается заменять только один раз, и, при наличии нескольких субподрядчиков, эта возможность действительна относительно всех субподрядчиков в отдельности. Право на замену субподрядчика отсутствует в том случае, если в процессе процедуры поставки оферент квалифицируется на основании средств или показателей субподрядчика. Посредством описанной регуляции предоставляется возможность избежать ситуации, при которой смена субподрядчиков может остановить процедуру поставки и растянуть ее на неразумно длительный срок. В каких случаях договор поставки является ничтожным? В закон вносится перечень обстоятельств, при которых договор поставки считается ничтожным. Договор поставки считается ничтожным, например, в ситуации, при которой поставщик не представил в регистр сообщение о поставке, и подобное неисполнение представления законом не допустимо. На ничтожность договора поставки, которая проистекает вследствие незаконного неисполнения поставщиком обязанности проведения процедуры поставки, можно опираться только в том случае, если ничтожность договора поставки была установлена комиссией по разрешению споров или судом. Выше уже упоминалось о том, что, согласно изменениям закона, комиссия по разрешению споров будет учреждена при министерстве финансов. Необходимо подчеркнуть, что это не изменит ни функций, ни задач комиссии. Изменениями закона определяются также и точные основания для обращения в комиссию по разрешению споров оферентов и заинтересованных лиц, и предпосылки и условия представления об оспаривании. Новой регуляцией, кроме прочего, предусматривается возможность заключения договора поставки также и в ходе процедуры оспаривания, однако в этом случае должен иметься общественный интерес. С этой целью поставщик должен представить соответствующее ходатайство в комиссию по разрешению споров и обосновать, в чем заключается общественный интерес, вследствие которого невозможно отложить заключение договора до завершения процедуры оспаривания. Что касается применения новой редакции закона о госпоставках, то стоит непременно подчеркнуть то обстоятельство, что большинство положений хотя и вступает в силу с 1 июля 2010 года, однако некоторые их них вступают в действие лишь с 1 января 2011 года (напр., проверка отсутствия налоговой задолженности и уже описанные отличия, касающиеся оферентов, имеющих рассроченные задолженности по налогам). Процедуры поставки и споры, начатые до вступления в силу изменений, разрешаются на основании положений закона о госпоставках, действовавших в период их начала. На стадии подготовки находятся также и дополнительные изменения закона о госпоставках, и соответствующий законопроект должен быть разработан в течение текущего года. С новой редакцией закона о госпоставках можно более подробно ознакомиться по адресу: www.riigiteataja.ee. [URL=http://www.vedomosti.ee/article/2010/06/01/Zakon-pomenjali]vedomosti[/URL]