2010-01-08 20:46
В году по традиции есть две даты, отличающиеся от других тем, что именно тогда вступает в силу большее по сравнению с обычным число различных правовых актов, их изменений или дополнений. Это 1 июля и 1 января.
При приближении обеих дат Торгово- промышленная палата уже в течение нескольких лет подготавливает обзор тех изменений, которые по мнению ее специалистов наиболее важны для предпринимателей.
Несмотря на то, что и в этом году число вступающих в силу или изменяющихся правовых актов велико (свыше 400, в том числе законов почти 200), довольно много изменений редакции законов, которые больших изменений для предпринимателей не принесут.
Значительное число изменений связано с объединением Департамента здравоохранения, Инспекции охраны здоровья и Инфоцентра химикатов в Департамент здоровья, а также реорганизацией Департамента полиции, Полиции безопасности, Центральной уголовной полиции, Департамента охраны границы и Департамента гражданства и миграции и объединением их в Департамент полиции и охраны границы. Также с 1 января Инспекция растительной продукции реорганизуется в Департамент сельского хозяйства, в результате чего объединяются региональные бюро землеустройства и Бюро землеустройства, надзора за строительством и экспертизы.
Наиболее существенными и содержательными из всех изменений несомненно являются изменения налоговых законов (налог с оборота и земельный налог), также изменения, связанные с акцизами и платежами за природопользование, и кроме того – вступивший в силу за несколько дней до нового года закон о применении директивы ЕС по услугам.
Приведенный ниже перечень содержит законы, сделанные в которых изменения несомненно важны для предпринимателей. Добавлена также прямая ссылка на соответствующий правовой акт в базе данных правовых актов Riigi Teataja - ссылка на полный текст, действующий после вступления изменений в силу, и на изменения.
Перечень наиболее важных правовых актов, изменения в которых вступили в силу в конце 2009 года и с 1 января 2010:
Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электроэнергию
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13242031
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13196585 и https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13240194
Вступает в силу: 01.01.2010
Изменения связаны с принятым как в течение года, так и в конце повышением акцизных ставок (сигареты, алкоголь и жидкое топливо).
Например, ставка акциза на бензин без содержания свинца, начиная с января вместо прежних 6228 крон составляет 6615 крон на 1000 литров. Ставка акциза на дизельное топливо вместо 5787 крон составляет 6148 крон, а ставка акциза на дизельное топливо специального назначения и легкое топочное масло вместо 1056 крон 1736 крон на 1000 литров.
Закон об алкоголе
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13246647
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13240188
Изменения вступили в силу 20.12.2009
Основное изменение в законе касается возможности осуществлять на проходящих в Эстонии выставках и ярмарках презентацию алкогольных напитков, не занесенных в государственный регистр алкоголя, и в таком случае не применяются установленные внутригосударственными правовыми актами требования маркировки торговой упаковки в отношении алкогольных напитков, произведенных на экспорт, если маркировка упаковки алкогольного напитка отвечает требованиям государства, не входящего в содружество.
Закон о применении директивы ЕС по услугам
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13245846
Закон вступил в силу: 28.12.2009
Целью директивы ЕС по услугам является облегчение свободного перемещения услуг в пределах Европейского Союза, в связи с этим во всех странах-членах ЕС создан/создается т.н. единый контактный пункт, или базирующийся только на интернете, либо физический инфопункт, через который имеется доступ ко всей связанной с услугами информации, возможность ходатайствовать разрешения, лицензии и прочее. Или, короче, существенно уменьшить административную нагрузку и упростить посредством одного конретного инфопункта предпринимателям из различных стран получение всей необходимой информации. В Эстонии это портал www.eesti.ee
Закон о платежах за природопользование
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13197246
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13196585
Вступление в силу: 01.01.2010
Изменения касаются в основном нижних и верхних предельных ставок платежей за разработку полезных ископаемых, принадлежащих государству, платежей за загрязнение, которые были приняты в июне 2009 года вместе с изменениями законов, связанных с законом о дополнительном бюджете на 2009 год.
Закон о налоге с оборота
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13237538
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13236840
Вступление в силу: 01.01.2010
Изменения касаются в основном изменения определения места возникновения оборота услуг (прежде всего касается предпринимателей, оказывающих услуги предпринимателям других стран-членов ЕС), возврата налога с оборота, уплаченного в другой стране-члене ЕС (ходатайство о возврате представляется налоговому управляющему Эстонии), снижения предельной ставки продажи с возвратом налога с оборота (tax free) с 2000 крон до 600 крон.
Связанные с изменением подзаконные акты:
Порядок регистрации группы по налогу с оборота, форма заявления о регистрации, форма решения налогового управляющего о регистрации, а также порядок исключения группы по налогу с оборота из регистра
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13249309
Порядок возврата налога с оборота налогообязанному иностранного государства, форма ходатайства о возврате налога с оборота, а также порядок возврата налога с оборота лицу, экспортирующему товар в порядке гуманитарной помощи
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13249266
Форма и инструкция по заполнению декларации об обороте
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13249333
Закон о примирении
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13240243
Вступление в силу: 01.01.2010
С 1 января 2010 года вступает в силу новый закон, регулирующий порядок разрешения споров в порядке примирительного производства. Примирительное производство – это деятельность, основывающаяся на доброй воле сторон, в ходе которой независимое лицо (примиритель, например, нотариус, адвокат) поддерживает общение между собой примиряющихся сторон с целью помочь им прийти к решению спорного вопроса в гражданском деле. Примиритель может на основании обстоятельств и течения процесса примирения представить сторонам также свое предложение для разрешения вопроса. Переговоры о примирении не являются открытыми. Производство примирения можно применять в случае, когда спор вытекает из частно-правовых отношений (например, из договора).
Закон о земельном налоге
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13255586
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13252449
Вступление в силу: 01.01.2010
Хотя изменения в законе о земельном налоге вступают в силу тоже 1 января, их непосредственное влияние окажет действие только к середине февраля. А именно – этим изменением срок уплаты земельного налога совмещается со временем представления декларации о доходах физического лица. Таким образом, уже во время представления декларации налогоплательщик будет знать, сумму подлежащего уплате земельного налога, а налоговый управляющий сможет предложить возможность выбора при утверждении ходатайства о возврате переплаченного подоходного налога не возвращать, а оставить конкретную сумму для покрытия обязанности по земельному налогу (зачет требования).
Отказались также от прежнего раздела суммы налога на три части. Вместо трех сроков устанавливается два срока и предельная сумма 1000 крон, меньше или равная которой сумма подлежит уплате к первому сроку уплаты налога (31 марта). Также к первому сроку следует уплатить в случае, когда размер налога больше 1000 крон, половину суммы налога, но не менее 1000 крон. Оставшуюся часть налога надо будет уплатить ко второму сроку (1 октября).
Нижний предел назначения земельного налога повышается с 20 до 50 крон, до той же суммы поднимается нижний предел требования по интрессам. Согласно изменению земельный налог не назначается и налоговое извещение не выставляется, если сумма налога ниже 50 крон.
Закон о нотариате
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13235622
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13183123
Вступает в силу: 01.01.2010
Согласно изменению закона единоличное право заверения документа апостилем дается с 1 января 2010 года нотариусам. Заверение документа с апостилем у нотариуса будет стоить несколько больше прежнего, вместо 230 крон 350крон.
Связанные с изменением подзаконные акты:
Порядок удостоверения и признания недействительным публичного документа Эстонии с апостилем
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?replstring=33&dyn=13184864&id=13238335
Закон о бухгалтерском учете
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13235363
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13234667
Вступление в силу: 01.01.2010
Закон о бухгалтерском учете дополняется с 1 января 2010 года положениями, регулирующими электронное представление и таксономию отчета за хозяйственный год. Этими изменениями преследуется цель упрощения представления коммерческими товариществами данных различным ведомствам и создается работающая на единой электронной базе система, посредством которой предприниматели могут представить свои отчеты за хозяйственный год и прочие требуемые данные. Единая форма и среда отчетности делает ввод и представление данных удобным, поскольку для представления всех требуемых данных имеется одно место и способ, и один раз представленные государству данные могут быть используемыми разными учреждениями, отсутствует необходимость многократного представления одних и тех же данных различным учреждениям. Устанавливается запрет на повторное требование представления одинаковых данных, согласно чему учреждение государства или местного самоуправления или прочее исполняющее публичные функции лицо не может требовать от лица, обязанного вести бухгалтерский учет представления соответствующих их таксономии данных, которые лицо, обязанное вести бухгалтерский учет, представило вместе с отчетом за хозяйственный год в установленном законом порядке регистру для опубликования. Дополнительная информация: http://www.easb.ee/?id=60248
Связанные с изменением подзаконные акты:
Таксономия отчета за хозяйственный год
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?replstring=33&dyn=13235363&id=13248651
Закон о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13249900
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13243927
Вступление в силу: 01.01.2010
Основной мыслью изменения является повышение прозрачности и надежности экономической среды Эстонии, и в связи с этим дополняются установленные для обязанных лиц требования по выполнению мер тщательной проверки, прежде всего в отношении прибывших из третьих стран лиц в случае наличия подозрения относительно отмывания ими денег. Также дается регистру экономической деятельности право исключения из регистра, если бюро данных об отмывании денег представит соответствующее ходатайство в отношении предлагающего услугу лица, нарушившего требования по противодействию отмыванию денег.
Закон о госпошлине
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13250357
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13240182
Вступают в силу 20.12.2009
В числе прочего уточняется возврат госпошлины в случае оставления без удовлетворения ходатайства о выдаче разрешения на организацию игр на удачу и тотализатор.
Закон о пищевой продукции
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13255244
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13245860
Вступление в силу изменений: 01.01.2010
С 1 января 2010 года изменяется действовавшая до сих пор система финансирования контроля предприятий, расходы на лицо, осуществляющее оборот пищевой продукции переводятся на основу реально проведенных действий. Если до сих пор должен был каждый производитель пищевой продукции или предприятие питания платить государственную пошлину также тогда, когда с проверкой к нему не приходили, то с нового года следует платить только за фактически произведенный надзор. Цена за приход одного контролера не превысит в дальнейшем 1000 крон. Если предприятие будут контролировать несколько человек, то цена будет рассчитываться по каждому из них отдельно.
Другое изменение закона о пищевой продукции касается изготовителей, обработчиков и сбытчиков материалов и предметов, предусмотренных для контакта с пищевой продукцией. Для них устанавливается теперь обязанность представления в ходатайстве о регистрации в регистре экономической деятельности дополнительных данных о материалах и предметах, которыми занимается предприниматель. Целью данного требования является обеспечение Ветеринарно-продовольственному департаменту получения лучшего представления о действующих в этой сфере предприятиях для осуществления надзора. Дополнительные данные не должны представлять те, кто должен в качестве лица, осуществляющего оборот пищевой продукции, должны давать информацию о своем предприятии в соответствии с законом о пищевой продукции или быть аккредитованными, поскольку тогда производится надзор в обычном порядке.
Связанные с изменениями подзаконные акты:
Установление часовой ставки платы, взимаемой за произведение действий продовольственного и ветеринарного надзора на 2010 год
https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13248077
Закон о подоходном налоге
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13246182
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13234657 и https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13240207
Вступают в силу: 01.01.2010
Главные изменения в законе состоят в приостановлении ранее предполагавшегося снижения ставки подоходного налога и увеличения размера необлагаемого дохода. Так на следующий год ставка подоходного налога останется 21% и необлагаемый доход 27 000 крон в год.
Из закона исключаются положения, согласно которым у физического лица из числа резидентов (или в случае не достигшего 26 лет лица – у его родителя), уплатившего в период налогообложения проценты по учебному кредиту, есть право вычесть уплаченные проценты из дохода за тот же период налогообложения. Также у физического лица нет больше права вычитать из облагаемого дохода уплаченные в период налогообложения профсоюзам вступительные и членские взносы. Изменения касаются процентов и взносов, уплаченных в 2010 году, которые декларируются в начале 2011 года.
Коммерческий кодекс
Полный текст: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13252418
Изменения: https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=13234667
Вступление изменений в силу: 01.01.2010
Поскольку с 2010 года отчеты за хозяйственный год будут представляться электронным путем, то вместе с законом о бухгалтерском учете изменяется также коммерческий кодекс. Согласно изменению отчет за хозяйственный год и представляемые вместе с ним документы следует представлять электронным путем, начиная с 1 января 2010 года. Изменение закона и новая инфосистема на базе интернета позволит правлению уполномачивать также других лиц, например бухгалтера, вводить и представлять отчет. В то же время правление может вносить и представлять данные самостоятельно. Общая процедура подписывания и утверждения отчета за хозяйственный год на уровне коммерческого товарищества остается той же.
Вводимой с нового 2010 года системой представления отчета за хозяйственный год создается возможность составить, подписать и аудитировать отчет за хозяйственный год посредством интернет-системы представления отчета за хозяйственный год. Это изменение должно упростить составление отчетности для большинства предприятий. Дополнительная информация: http://www.easb.ee/?id=60248 и http://xbrl.eesti.ee/index.php/Esileht
Перечень всех правовых актов, в которых сделанные изменения вступили в силу по состоянию на 1 января найдете здесь: http://www.koda.ee/failid/010110aktid.pdf
Торгово-промышленная палата Эстонии
rup.ee