2009-03-24 09:58
Нью-Хейвен (штат Коннектикут, США) – 2 апреля представители стран «большой двадцатки» приедут на встречу в верхах в Лондоне, чтобы обсудить то, что может стать международным согласованным планом борьбы с мировым экономическим кризисом. Но может ли подобный план действительно работать?
Главной проблемой, безусловно, является доверие. Люди по всему миру (и потребители, и инвесторы в равной степени) отменяют свои планы расходов, потому что в настоящее время мировая экономика выглядит довольно рискованной. То же самое происходило и во время Великой экономической депрессии 1930-х гг. Тогдашний наблюдатель Винтроп Кейс объяснил всё это в 1938 г.: экономическое возрождение зависит «от желания индивидуальных и корпоративных покупателей совершать покупки, которые неизбежно ограничат их ресурсы на значительный период времени. Отдельному человеку для этого необходима уверенность в своей работе, а лидерам промышленности – в своём бизнесе». К сожалению, уверенность вернулась лишь после того, как экономическую депрессию окончила вторая мировая война.
Если лидеры, которые встретятся в Лондоне, хотят преуспеть там, где правительства не смогли добиться успеха в 1930-х гг., они должны поставить себе такую цель в финансово-бюджетной политике, достижения которой будет достаточно для полного восстановления занятости населения и нормальных условий кредитования. Они также должны поставить перед собой такую цель в кредитной политике, которая сможет восстановить нормальные объёмы предоставляемых кредитов. Люди не начнут тратить деньги в обычных объёмах, если у них не будет нормальной работы и доступных кредитов. Во время Великой депрессии данные цели не были реализованы достаточно эффективно, что подпитывало недоверие народа к тому, что подобная политика стимулирования экономики когда-нибудь заработает.
Встреча «большой двадцатки» также должна стать поводом для подтверждения некоторых основных принципов. Доверие строится не только на основе расходов или кредитов. Надо чтобы люди верили, что деньги представляют собой нечто более долговечное, чем меры по стимулированию экономики, которые могут, в итоге, провалиться. В конце концов, Великая депрессия окончилась не просто из-за массированного стимулирования расходов, связанных с войной. Как могла вторая мировая война дать уверенность в будущем?
Конечно, вторая мировая война значительно снизила уровень безработицы в Соединённых Штатах (от 15% в 1940 г. до 1% в 1944 г.) и имела аналогичный эффект в других странах. Но произошло это не по причине возрождения деловой уверенности. Это объясняется только войной: люди шли воевать или работать в отрасли, поддерживающие войну.
Подлинное восстановление уверенности произошло только после второй мировой войны, когда мир не погрузился обратно в экономическую депрессию. Совет экономических консультантов при президенте США предупреждал о данной возможности в 1949 г., да и не только он.
Существует, по-видимому, не одна причина того, почему, напротив, уверенность стремительно вернулась. Во-первых, возникло общее ощущение «накопившегося спроса». После нескольких лет лишений (а во многих странах, и физических разрушений, причинённых войной), люди просто хотели жить нормально – восстановить города, иметь дом, автомобиль и прочие потребительские товары.
Широко распространённое впечатление наличия данного накопившегося спроса также заставило людей верить в то, что второй депрессии быть не может. Ощущение наличия накопившегося спроса было подобно мощному пакету экономического стимулирования. И у него было то преимущество, что люди верили в то, что данный спрос будет долговременным. Между прочим, эта же долговременная уверенность привела к быстрому росту рождаемости после войны.
Однако по мнению некоторых тогдашних наблюдателей накопившийся спрос был лишь одной из причин того, что происходило. Во время краткого, но глубокого экономического спада 1949 г. финансовый комментатор Сильвия Портер вспоминала о мировоззрении людей, приведшем к кризису 1929 г.: «Мы не видели ничего плохого, точнее, мы считали абсолютно нормальными дикую спекуляцию и кредитную инфляцию, которые… привели к сумасшедшей азартной игре 1929 г., которая сегодня кажется просто невероятной».
Но теперь, писала Портер, после депрессии и войны «Мы начали прислушиваться к идее о том, что сто миллионов граждан, действующие через центральное правительство, могут добиться гораздо большего, чем сто миллионов граждан, действующих как отдельные эгоистичные единицы. Одним словом, мы развили новое отношение к ответственности правительства». Она делает вывод о том, что положительное воздействие «накопившегося спроса» и меры, предпринимаемые правительством, «имеют смысл, только если их рассматривать на фоне нашей изменившейся экономической и политической философии».
План Маршалла, действовавший с 1947 по 1951 гг., стал символом данного нового отношения. США выделили миллиарды долларов финансовой помощи для восстановления европейских стран, разрушенных войной. Данный план воспринимался общественностью как проявление просвещённости нового типа – признания необходимости оказания помощи нуждающимся. Европе не позволили бы зачахнуть, и экономическое стимулирование пришло из-за рубежа.
После войны экономическая теория Кейнса, не получившая широкого признания и понимания во время Великой депрессии, стала основой новой системы общественного договора. Это была теория, идеально подходившая для поколения, только что принёсшего огромные жертвы, поскольку она воскрешала веру в ответственность людей друг перед другом. Воздействие экономического стимулирования удваивается с помощью данной воодушевляющей веры.
Поэтому все обещания и намерения, выраженные на предстоящей встрече в верхах «большой двадцатки», будут иметь большое значение. Представленные страны должны проявить щедрость и заставить мировую экономику работать на благо всех людей. Задачи, кажущиеся второстепенными, такие как оказание помощи развивающимся странам и бедным людям, наиболее пострадавшим от сегодняшнего кризиса, будут играть одну из главных ролей в восстановлении доверия, аналогично плану Маршалла после второй мировой войны.
[URL=http://www.project-syndicate.org/commentary/shiller63/Russian]bob shiller, project syndicate[/URL]